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省住房城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)《進一步加強住宅工程質量安全管理建設好房子的若干措施》的通知

發(fā)布時間：2025-04-28

為深入貫徹省委、省政府建設“安全、舒適、綠色、智慧”好房子部署要求，強化建設過程管理，現(xiàn)就進一步加強住宅工程質量安全管理，提出如下措施。

一、強化源頭管控

（一）壓實房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)首要責任。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是工程質量安全第一責任人，要依法對工程質量承擔全面責任，設立專人專崗，加強對勘察、設計、施工、監(jiān)理、檢測、驗收交付等環(huán)節(jié)管控；協(xié)調專營單位提出室外水電氣熱建設設計條件，與項目統(tǒng)一設計，按程序辦理施工許可、質量安全監(jiān)督手續(xù)；保障合理工期和造價，實行施工過程結算，依規(guī)向施工單位提供工程款支付擔保，及時足額支付工程進度款和勘察、設計、監(jiān)理、檢測費用。落實工程質量終身責任制，履行質量保修責任，已完成交付的項目開發(fā)公司注銷前，應明確質量保修責任的承接主體。

（二）規(guī)范建筑市場秩序。嚴格執(zhí)行發(fā)承包規(guī)定，嚴禁房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)直接發(fā)包商品混凝土（含預制構配件）、消防、保溫、防水、門窗等專業(yè)工程和違規(guī)指定分包單位，對直接向專業(yè)承包單位付款的，作為違法發(fā)包線索重點檢查。依法查處肢解發(fā)包、轉包、違法分包、掛靠出借資質、超資質承攬工程等違法違規(guī)行為。

（三）加強標準規(guī)范引領。2025年5月1日起，新建住宅工程嚴格按照《住宅項目規(guī)范》（GB55038-2025）實施。落實《山東省好房子建設標準指引》要求，抓好《高品質住宅建設標準》（DB37/T5319）以及住宅小區(qū)水電氣熱設施建設等標準落地實施。制定發(fā)布住宅工程質量保修、易發(fā)問題防控、隔聲降噪、滲漏防治等標準，廢止、修訂一批不適應好房子建設的地方標準。

（四）大力開展技術創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，加快新技術、新工藝、新材料、新設備和成熟適用工法研發(fā)應用。推廣使用建筑業(yè)十項新技術，公布一批禁止、限制使用的材料、工藝、設施設備。大力發(fā)展住宅裝配化裝修，推廣管線分離、一體化裝修和整體廚衛(wèi)、成品門窗等技術、部品體系。

（五）強化綠色智慧賦能。新建好房子執(zhí)行二星級及以上綠色建筑標準，綠色建材應用比例不低于50%，在商品房買賣合同中明確綠色建筑等級。完善省、市綠色建材采信應用數(shù)據(jù)信息庫，及時公布入庫產(chǎn)品信息，鼓勵優(yōu)先選用入庫產(chǎn)品。推進大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術集成應用，推廣非接觸式門禁、新風、水凈化系統(tǒng)，提高住宅設施設備智能化水平。

二、強化過程管控

（六）把牢勘察設計關。執(zhí)行住宅設計方案聯(lián)審制度，嚴格落實建設條件要求。加強勘探、試驗、測試等質量管控，實行工程勘察質量信息化管理；落實地基基礎、主體結構、外墻保溫等關鍵環(huán)節(jié)設計深度要求，不得以“優(yōu)化設計”等名義變相降低設計標準。推動《住宅設計標準》（DB37/T5323）、《住宅工程常見問題防控技術標準》（DB37/T5157）實施，編制質量易發(fā)問題防控施工圖設計專篇，規(guī)范引用《住宅工程質量易發(fā)問題防控技術措施》（L25J905）等標準設計圖集。

（七）把牢施工圖審查關。落實施工圖審查制度，嚴格審查強制性工程建設規(guī)范執(zhí)行情況和地基基礎、主體結構、消防安全性，將隔聲、防串味、防水等作為審查要點。任何單位和個人不得擅自修改經(jīng)審查合格的施工圖，確需修改的，送原施工圖審查機構重新審查；涉及消防設計文件變更的，同時報原消防設計審查部門重新審查。

（八）把牢施工許可關。加強住宅工程（含室外水電氣熱配套設施）施工許可的審管協(xié)同，質量安全監(jiān)督手續(xù)與施工許可同時辦理、范圍一致。嚴格審查各類要件，質量安全監(jiān)管措施不得容缺，不符合法定條件的不得頒發(fā)施工許可證。分段辦理施工許可的，施工總承包單位應保持一致。

（九）把牢檢驗檢測關。建筑材料和設施設備應“先檢后用”。鋼筋、商品混凝土、預拌砂漿、預制構配件以及防水保溫、水電氣熱主材、裝飾裝修材料、成品門窗、煙道、地漏等涉及結構安全和重要使用功能的，按規(guī)定開箱檢查和見證取樣，存在不符合項的，擴大抽測范圍。未經(jīng)進場檢驗或檢驗檢測達不到要求的，嚴禁流入建筑工地。強化商品混凝土質量監(jiān)管，嚴把原材料、配合比、檢試驗、出廠和進場檢驗。

（十）把牢施工質量關。壓實施工總承包單位質量主體責任，鼓勵設置首席質量官，配齊項目現(xiàn)場管理機構和質量管理人員，嚴格到崗履職。實施工程質量管理標準化，加快綠色施工和智慧工地建設，嚴格按照技術規(guī)范標準和經(jīng)審查合格的施工圖設計文件、專項施工方案組織施工，落實“三檢一交”制度，確保每一道工序都符合質量要求。分包單位應服從總包單位管理，履行合同約定的質量安全責任，嚴禁偷工減料。開展一線人員技術專業(yè)培訓，加快培育建筑產(chǎn)業(yè)工人，打造更多齊魯工匠。

（十一）把牢工程監(jiān)理關。嚴格落實工程監(jiān)理制度，按標準配備項目監(jiān)理人員，科學編制監(jiān)理大綱和實施細則。項目總監(jiān)應嚴格審查施工組織設計、專項施工方案及質量保證體系，組織預驗收。嚴格落實旁站、巡視、見證取樣、平行檢驗檢查制度，發(fā)現(xiàn)不合格或與樣品不符的材料、設備以及施工中的質量安全隱患，督促閉環(huán)整改，施工單位拒不整改的，及時向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和有關部門報告。按合同約定開展裝配式混凝土構配件駐廠監(jiān)造。

（十二）把牢質量驗收關。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)落實分戶驗收、竣工驗收制度，將隔聲、防串味、防水等納入實體性能檢測范圍，將檢測結果納入《住宅質量保證書》，按時限辦理竣工驗收備案；主要受力鋼筋、懸挑構件、裝配式剪力墻柱節(jié)點、防水、保溫等關鍵部位、關鍵節(jié)點實施舉牌驗收。強化工程質量監(jiān)督機構對竣工驗收過程監(jiān)督，抽查復核竣工驗收質量保證資料。

（十三）把牢交付保修關。落實“先驗房后收房”制度，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在新建住宅交付前，邀請購房人查驗住宅質量，對發(fā)現(xiàn)的質量問題閉環(huán)整改，安全、質量不合格住宅不得交付使用。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、施工單位按照合同承諾，對保修期內出現(xiàn)的質量問題及時維修。積極推進工程質量潛在缺陷保險制度，發(fā)揮工程質量風險管理服務機構作用，加強質量風險防范。

三、提升監(jiān)管效能

（十四）規(guī)范質量安全監(jiān)督。健全工程質量安全監(jiān)督體系，制定監(jiān)督要點、工作清單、標準化流程，規(guī)范監(jiān)督行為。加強科技支撐和人員隊伍建設，綜合運用“線上+線下”“監(jiān)管+服務”模式，強化日常巡查、專項檢查和重點督查，提高網(wǎng)格化監(jiān)管效能。

（十五）嚴格檢測機構監(jiān)管。強化資質審批事中事后監(jiān)管，開展專項抽查和能力驗證。依法查處出具虛假報告、不實結論、冒用其他機構名義出具報告、超資質檢測等違法違規(guī)行為。鼓勵檢測機構通過向社會公開承諾、提供查詢平臺等方式接受社會監(jiān)督。

（十六）完善智慧監(jiān)管體系。加快智慧工地管理平臺建設，依托建筑工地視頻監(jiān)控系統(tǒng)、工程質量安全監(jiān)督系統(tǒng)，集合實時監(jiān)測、智能預警、聯(lián)動處置等功能，推進省市縣三級監(jiān)管信息共用共享。推動射頻識別、二維碼識別等物聯(lián)網(wǎng)技術在工程中的集成應用，逐步建立主要建筑材料、部品部件可追溯體系。

（十七）深化信用評價管理。開展房地產(chǎn)開發(fā)、勘察、設計、施工、監(jiān)理、質量檢測、商品混凝土等市場主體信用評價，公示失信主體信息。對信用評價等次較低企業(yè)及其關聯(lián)項目實施差異化監(jiān)管。

（十八）加大執(zhí)法處罰力度。強化工程質量安全監(jiān)管履職，公開責任清單和裁量基準，加強行政審批、監(jiān)督檢查、行政處罰“三段協(xié)同”，對在監(jiān)督檢查、投訴舉報、輿情處置中發(fā)現(xiàn)的重大質量安全隱患掛牌督辦，依法依規(guī)追究責任。

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