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國務院定調，57萬億基建狂潮來襲！

發(fā)布時間：2025-09-29

8月18日，國務院總理李強主持召開國務院第九次全體會議。會上，李強指出：

要抓住關鍵著力點做強國內大循環(huán)，以國內大循環(huán)的內在穩(wěn)定性和長期成長性對沖國際循環(huán)的不確定性。

加力擴大有效投資，發(fā)揮重大工程引領帶動作用，適應需求變化更多投資于人、服務于民生，積極促進民間投資。

縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設，不斷釋放超大規(guī)模市場紅利。

采取有力措施鞏固房地產市場止跌回穩(wěn)態(tài)勢，結合城市更新推進城中村和危舊房改造，多管齊下釋放改善性需求。

值得注意的是，會議明確將基建投資作為“做強國內大循環(huán)”的重要著力點之一，特別提出要“結合城市更新穩(wěn)步推進城中村改造”。這一政策導向與國家發(fā)改委、交通運輸部等近期出臺的一系列基建支持措施形成協(xié)同。

57萬億投資計劃：24省市按下基建加速鍵

重大項目是經濟發(fā)展的重要支點，也是高質量發(fā)展的關鍵抓手。經建筑時報統(tǒng)計，截至目前，全國已有24個地區(qū)發(fā)布2025年重點工程項目相關投資計劃，重點項目合計超1.9萬個，總投資額合計達57.5萬億元。

北京

經北京市委常委會審議通過，2025年“3個100”市重點工程計劃發(fā)布。2025年北京將集中推進100個重大科技創(chuàng)新及現(xiàn)代化產業(yè)項目、100個重大基礎設施項目和100個重大民生改善項目，以重大項目帶動擴大有效投資，總投資約1.4萬億元，當年計劃完成投資支撐全市投資三成以上。

上海

上海市發(fā)展和改革委員會公布2025年上海市重大工程清單。2025年上海市重大工程計劃安排正式項目186項，其中科技產業(yè)類66項，社會民生類27項，生態(tài)文明建設類15項，城市基礎設施類65項，城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村振興類13項；另計劃安排預備項目35項。全年安排市重大工程投資計劃2400億元，全力推動重大項目建設增速提效。

天津

天津市發(fā)展改革委發(fā)布2025年重點建設、重點儲備項目安排意見，共計1129個項目、總投資2.02萬億元。其中，包括重點建設項目854個，總投資1.52萬億元，年度計劃投資2209.07億元，均為在建續(xù)建或即將開工項目；重點儲備項目275個，總投資4992.26億元。

重慶

據重慶市發(fā)展改革委消息，2025年重慶計劃實施“四個一批”市級重點項目共1568個，總投資約4.4萬億元，年度計劃投資4800億元，同比增長5.8%，這些項目圍繞“六區(qū)一高地”任務部署，涵蓋制造業(yè)、科技創(chuàng)新、基礎設施、社會民生等19個行業(yè)領域。在打造西部地區(qū)高質量發(fā)展先行區(qū)方面，重慶將實施項目415個。

江蘇

江蘇省發(fā)改委印發(fā)2025年省重大項目清單，2025年擬安排省重大實施項目500個、同比增加50個，年度計劃投資6526億元、同比增加118億元，儲備項目100個、同比增加40個。其中，蘇州、無錫、南通、常州四市實施項目超過40個，鹽城、無錫、南京三市年度投資達到400億元左右。

浙江

浙江省發(fā)改委印發(fā)擴大有效投資“干項萬億”工程2025年重大建設項目實施計劃項目表，第一批重大項目1364個，總投資額達7.5萬億元，年度計劃投資1.15萬億元。

項目呈現(xiàn)“大、優(yōu)、高”三個特點。一是規(guī)?！按蟆?，第一批項目數(shù)比2024年增長23.9%、總投資增長9.2%、年度計劃投資增長11.5%，其中100億元以上大項目基礎設施項目71個、50億元以上產業(yè)項目101個；二是結構“優(yōu)”，產業(yè)項目占比56.8%，其中，先進制造業(yè)項目426個，民生項目占比10.5%；三是質量“高”，新質生產力項目占比29%。

安徽

安徽省人民政府印發(fā)安徽省2025年重點項目清單，項目共計1581個。安徽省人民政府表示，各地、各部門要把擴大有效投資作為關鍵之舉，聚焦新興產業(yè)、重大基礎設施、服務業(yè)、社會民生等領域，推動重點項目建設提速提質提效。此外，今年第一批安徽省重點項目總投資3.5萬億元，年度計劃投資5994.3億元。

陜西

2025年陜西省安排省級重點項目616個、總投資28762億元、年度計劃投資4917億元，其中產業(yè)類項目總投資12328億元、占全部項目總投資的43%，基礎設施類項目總投資7766億元、占全部項目總投資的27%，民生保障類項目總投資8668億元、占全部項目總投資的30%。

山西

山西省人民政府辦公廳印發(fā)2025年省級重點工程建設項目名單，包括611個省級重點工程項目。其中，產業(yè)轉型類項目277項，能源革命類項目65項，科教人才類項目57項，基礎設施類項目121項，社會民生類項目91項。

此外，《山西省2025重大項目建設年行動方案》提出，省級重點工程完成投資3687億元以上，占固定資產投資比重達到40%以上。

山東

山東省人民政府印發(fā)《關于下達2024年省重大項目名單的通知》，清單共包含項目2000個，其中省重大項目600個、省綠色低碳高質量發(fā)展重點項目1400個，項目年度計劃投資1萬億元。省級重點項目主要涵蓋重大產業(yè)、基礎設施、民生保障三個類別。

四川

四川省發(fā)展改革委發(fā)布《2025年四川省重點項目名單》，共列項目810個、2025年預計完成投資7916.5億元。其中，續(xù)建項目532個，新開工項目278個。從行業(yè)領域看，基礎設施項目280個、產業(yè)項目445個、民生及社會事業(yè)項目61個、生態(tài)建設及環(huán)境保護項目24個。

遼寧

2025年遼寧省重點項目共350個，總投資超1.4萬億元，年度計劃投資超2100億元。今年初，遼寧省研究確定了2025年省重點項目和央地合作省級重點項目清單。一季度，遼寧省重點項目開復工216個，開復工率超70%，完成投資超450億元。央地合作省級重點項目開復工155個，開復工率71%，完成投資248億元。

湖北

從湖北省發(fā)展改革委獲悉，首批湖北2025年省級重點項目首批清單已出爐。今年，湖北省首批省級重點項目960個、總投資39877.8億元。

重點項目清單圍繞投資擴量提質行動，謀深謀實一批具有牽引性、標志性項目。今年，超百億的項目數(shù)量較去年首批增加10個，其中，500億元以上項目9個，總投資7745億元；100億元至500億元項目84個，總投資13439億元。

湖南

湖南省發(fā)改委公布2025年省重點建設項目、省重點前期工作項目名單。其中，省重點建設項目289個，省重點前期工作項目51個。

在126個重點基礎設施項目中，包括鐵路、高速公路、機場、水運在內的交通網絡體系建設的有52個。

產業(yè)發(fā)展項目突出強基礎，聚焦升鏈、延鏈、補鏈、強鏈，推動“4×4”現(xiàn)代化產業(yè)體系構建。

江西

江西省發(fā)展改革委發(fā)布關于下達2025年第一批省重點建設項目計劃的通知。根據通知，2025年第一批江西省重點建設項目安排544項，總投資14735億元，年度計劃投資3857億元。項目分為建成投產、續(xù)建、新開工及預備四類，涵蓋基礎設施、產業(yè)升級、公共服務等多個領域。

云南

云南省發(fā)展改革委發(fā)布《云南省2025年度省級重大項目清單》和《云南省2025年度“重中之重”項目清單》。省級重大項目1775個，總投資29222.75億元，年度計劃投資3972.62億元，項目數(shù)量、總投資較去年分別增長7.6%、6.6%。

清單涵蓋能源工業(yè)、能源以外工業(yè)、農業(yè)、數(shù)字經濟等產業(yè)類項目955個，基礎設施類項目820個，涉及城市基礎設施、水利、交通、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、口岸基礎設施等領域。

河南

河南省發(fā)展改革委印發(fā)2025年河南省重點建設項目名單，明確2025年省重點項目1037個、總投資約3.1萬億元，力爭年度完成投資1萬億元左右。項目涵蓋創(chuàng)新驅動能力提升、基礎設施建設、新型基礎設施建設、產業(yè)轉型發(fā)展、綠色低碳轉型、民生社會事業(yè)改善等六大領域。

河北

河北省發(fā)展和改革委員會印發(fā)河北省2025年省重點建設項目名單，項目共計703項，總投資1.5萬億元，涵蓋戰(zhàn)略性新興產業(yè)、傳統(tǒng)產業(yè)升級改造、農業(yè)產業(yè)化、現(xiàn)代服務業(yè)、基礎設施和社會事業(yè)等領域，助力暢通“大動脈”、建強產業(yè)鏈、做優(yōu)生活圈。

福建

福建省發(fā)展和改革委員會印發(fā)2025年度省重點項目名單，確定2025年度省重點項目1550個，總投資4.3萬億元，年度計劃投資7150億元。其中，省在建重點項目1345個，省預備重點項目205個。

廣東

廣東省發(fā)展改革委發(fā)布《廣東省2025年重點建設項目計劃表》，共計2490個省重點項目。其中，重點建設項目1489個、重點建設前期預備項目1001個，分為基礎設施工程、產業(yè)工程、民生保障工程三大類。省重點建設項目總投資約9.2萬億元、年度計劃投資1萬億元。

海南

海南省發(fā)展改革委公布《海南省2025年重大項目投資計劃》。2025年安排省重大正式項目554個，總投資8540億元，年度計劃投資1647億元。其中，竣工項目121個、續(xù)建項目274個、新開工項目159個。此外，安排省級145個預備項目，總投資2485億元。

寧夏

寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委印發(fā)《2025年自治區(qū)本級重點項目投資計劃》。今年，自治區(qū)本級重點項目以100個重點建設項目為投資增長的重要支撐，以52個重點預備開工項目為有力補充，以60個重點前期項目為穩(wěn)固接續(xù)。其中，本級重點建設項目總投資3841億元，年度計劃投資680億元，包含產業(yè)項目71個、基礎設施項目16個、社會事業(yè)項目3個、民生改善工程10個。

新疆

從新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展改革委獲悉，2025年，新疆計劃實施重點項目500個，總投資3.47萬億元，年度計劃完成投資4069億元。今年自治區(qū)重點項目數(shù)量較2024年增加70個，年度計劃投資增加560億元以上。今年自治區(qū)重點項目牽引帶動作用更凸顯，投資結構更優(yōu)化，項目總量和規(guī)模雙雙提升，總體數(shù)量、年度投資規(guī)模增幅為歷年最高。

西藏

為全力推動重點項目建設，西藏自治區(qū)發(fā)展和改革委員會印發(fā)《2025年全區(qū)重點建設項目計劃》。今年，西藏計劃建設重點項目170個，計劃完成總投資2030億元，為全區(qū)經濟社會發(fā)展注入強大動力。1至2月，全區(qū)重點項目建設開復工率達80.2%，完成投資129.1億元，占一季度計劃的48%。

民間資本參與空間擴大

根據國家發(fā)改委“全國向民間資本推介項目平臺”統(tǒng)計，截至8月22日，全國已推介項目12122個，總投資10.28萬億元。

國家發(fā)改委相關負責人表示，2025年將在交通、能源、水利等領域推出3萬億元優(yōu)質項目，支持民企通過特許經營、委托運營等模式參與。

基建投資助推經濟高質量發(fā)展

該輪基建投資具有多重戰(zhàn)略意義：

其一，基建投資有助于增強國內經濟體系的穩(wěn)定性和韌性，通過擴大有效投資應對國際環(huán)境中可能出現(xiàn)的不確定性，為經濟平穩(wěn)運行提供堅實支撐。

其二，伴隨新基建、數(shù)字基建比重的不斷提升，本輪投資將推動產業(yè)基礎高級化與產業(yè)鏈現(xiàn)代化，加快形成新質生產力，為經濟高質量發(fā)展注入新動能。

其三，重大基礎設施項目在邊疆和薄弱區(qū)域的加快布局，將有力促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展和城鄉(xiāng)融合，進一步優(yōu)化國家發(fā)展格局，推動共同富裕邁出實質性步伐。

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